在商业保理已经被确定由银保监会监督管理后,银保监会下发205号保理新规,在规范商业保理运行、促进商业保理发展等方面做出了一定贡献。

自商务部首次开展商业保理试点以来,商业保理已历经十年,从起步、摸索、发展一路走到如今的兴盛。2018年中,银保监会开始监管商业保理,商业保理行业的目标从过去的“促发展”逐渐转移到今天的“良性经营”。

205号保理新规对规范和引导商业保理行业的发展有着重要的作用。在205号保理新规中,银保监会对商业保理行业的业务、融资、风控、经营等层面的运行和监管提出了具体准则和要求,为商业保理行业的准入、经营、监管、市场提供了更好的环境。

尽管商业保理业务在我国只有短短十年的历史,但商业保理业务已经为我国的实体经济和中小企业的发展提供了重要保障。截止目前,商业保理行业的监管政策主要能够分为以下四个阶段:

(1)商业保理管理架构的搭建

2009年,商务部印发有关商业保理发展的文件。在该文件中,商务部明确指出了要发展商业保理行业的目标和要求。在这之后,为进一步指导商业保理业务的试点与执行,商务部于2012年进一步提出商业保理试点的相关意见,具体指出了商业保理试点的地点、作用、监管和相关办法,为商业保理试点的开始拉开了帷幕。

(2)商业保理试点工作的开展

在2012年年中至2013年年中这一年的时间内,我国先后有七个区域设立了商业保理的试点企业。同时,伴随着商业保理试点企业的建立,商业保理相关的文件和规定进一步完善,为商业保理业务的发展进一步助力。

2015年8月,商业保理试点的发展已经初见成效。商务部再次印发文件,将商业保理的试点区域从原来的七个拓展至所有自贸试验区,为商业保理的进一步发展提供土壤和空间。

(3)商业保理地区发展的差异

尽管商务部针对商业保理试点做出了一些规定,但这些规定并不能完全满足商业保理监管的需求,于是,各地政府和商务部门只能根据当地的需求和自身的经验,对商业保理的准入门槛,如注资、实缴、出资人、高管、办公场地等进行规定,从而造成各地对商业保理企业准入门槛不一致的现象,影响了商业保理行业统一规范的建立。同时,尽管商务部和各级职能部门非常重视商业保理企业的准入问题,却在一定程度上忽视了商业保理企业建立后的监管。

(4)商业保理统一监管的建立

2018年5月,商务部下发文件,将商业保理的监管职能转移至银保监会,地方人民政府对商业保理的监管权也转移至各地金融局。2019年10月,银保监会颁布商业保理行业的第一份统一监管文件。商业保理行业的发展进入了新的阶段。